狠抓科技素质培训  提高农村党员干部
致富能力为“双带”工程建设提供有力技术支撑

南京市六合区科协副主席 魏幸福

　　近几年来，南京市六合区委组织部、区科协牵头组织区有关部门、各街镇，以提高农村党员干部科技素质为核心，以促进农村产业结构调整和农民增收为目标，以培育典型为突破口，坚持“实际、实用、实效”的原则，通过多渠道、多层次、多形式，加大了农村党员、基层干部科技素质培训工作，取得了较显著的成效，为我区“双带”工程建设提供了强有力的技术支撑。

　　一、基本现状与问题：

　　近年来,我区一直把提高农村党员干部科技素质当作加快农村经济发展的一项战略举措来抓,进一步加大了工作力度,取得了较好的成效。每年都要组织专兼职教师200多人次，举办各类科技培训班100多期，受训人数在1万人次以上。通过培训，全区95%以上农村党员、干部掌握了1─2门实用技术，有4300多人领取了《绿色证书》，1500多人领取了经纪人证书，800多人取得了大中专文凭，共培育区县级教学示范点100个，科技示范户2200多户，农业新品种、新技术覆盖率在98%以上，取得了较显著的成效，有效地提高了广大农村党员、干部的科技素质和“双带”能力，促进了农村产业结构的调整、优化和农村经济的快速发展。

　　去年以来，为进一步推动培训工作的开展，我区一是制定了全区两年的培训工作意见，明确了近两年全区培训工作目标；二是调整充实了培训协调小组成员，召开了培训协调小组成员会议，重新修定了协调小组职责及各成员单位分工意见，成立了30余人组成的全区培训讲师团；三是在全市率先召开了全区培训工作会议，全面总结了近五年的培训工作，表彰了一批先进；四是拍摄了首批十集教学示范点建设专题片──《示范点巡礼》，在区电视台播放后受到基层同志的好评；五是配合市科协、组织部开展了“百名专家进百村”活动，我区先后有11个村入选，已取得一定效果；六是各街、镇以及区有关部门，能够结合自身特点制定了各自的培训计划，有针对性地开展了各自的培训工作。据统计，去年全区共举办各类实用技术培训班110期，受训人数达10500人次，有11个镇申报了新的教学示范点13个，经验收有7个合格，培训工作有了新的提高。

　　但是，随着农村产业结构调整的深入，特别是今年中央一号文件出台以后，对照中央提出的“提高农业综合生产能力、促进农民持续增收”的要求，我区的培训工作还存在以下问题和难点：

　　1、思想观念不适应。部分镇、村领导对新时期农村党员、干部科技素质培训重要性认识有所弱化，认为只有抓经济发展才是硬指标；有的虽有计划安排，但遇到中心工作时，培训工作只好让路。

　　2、培训方式不适应。由于农村党员干部从业类型越来越多，使统一集中的培训方式难以满足广大农村党员干部需要；有的地方仍然采用老办法，课堂教学多，现场示范少；书本学习多，实践操作少，影响了培训效果。

　　3、培训内容不适应。有的镇、村培训没有结合地方产业实际设置培训内容，缺乏多样性、针对性，存在以会代训的吃“大锅饭”、“一锅煮”式现象，不能满足不同文化层次、不同产业需求的党员干部培训，学用脱节，效果不佳。

　　4、培训阵地不适应。包括培训师资力量，阵地建设和经费难以保证，不少镇村培训没有专门的师资队伍，多数培训只是开开会议，照本宣读，缺乏针对性；许多镇村培训经费也难以落实。

　　5、培训层次不适应。技术培训多，学历培训开展少，基层党员干部中有大专以上学历的比例还比较低。

　　二、下一步计划与打算：

　　今后，我区将继续把农村党员干部科技素质培训工作列入“双带”工程建设的重要内容来抓，计划做好以下几件事：

　　1、进一步加强联系协作，充分发挥区协调小组成员单位和区讲师团作用。我们将加强与各部门联系协调，计划每年与区有关部门联合举办重点培训班次2─3场，以推动面上培训工作，提高培训质量和效果。

　　2、加强检查指导，强化任务的落实。今后我们将加大对培训工作的检查指导力度，帮助邀请专家、教授和组织讲师团成员下乡讲课，深入田头实地指导；同时进一步做好任务的分解和落实，确保全区各街镇每年培训人数在1万人次以上，其中结合“双带”工程培训不少于6000人次。

　　3、加大示范点培育力度，进一步提高示范点带动效果。将重新修订教育示范点验收标准，每年组织街、镇申报10个新的示范点和5个农业科普示范基地；区将抓好30个重点示范点，在技术、信息、资金上给予一定扶持；计划再拍摄一批示范点建设专题片在区电视台播放，用身边的典型教育启发广大党员。

　　4、围绕“双带”工程建设，进一步抓好“百名专家进百村”工程。我们将把挂钩村作为重点帮扶对象，每年组织南农大、省农科院专家教授免费到村进行指导服务、产业规划、技术培训，引进新品种、新技术等。争取通过三年的扶持，推动一批农业产业化项目上规模、出效益，促进村级经济发展和农民增收。

　　三、几点对策与建议：

　　1、进一步深化认识，增强培训工作的计划性。今后我们仍然要把农村党员、干部科技素质培训工作列入区、街(镇)重要议事日程来抓，做到组织领导、经费投入、阵地建设、考核评价“四到位”。各镇、村要切实制定好培训工作长远规划和年度计划，要研究探索新形势下农村党员、干部科技素质培训工作的新任务、新途径、新方法，实现新时期培训工作上新台阶。

　　2、积极改进方式，增强培训工作的实效性。我们要不断改进培训形式，改变单调乏味的大课堂培训，多举办一些分散、小型、多点，适合某个村组和产业的培训班。在继续发挥镇党校作为培训主阵地作用的基础上，积极构建田头培训课堂，将产业结构调整示范基地、示范点作为培训的观摩园、参观点，把“双带”能人作为培训的辅导员，使农村党员、干部培训工作有理论讲解、有实地参观、有基地示范、有先进技能，有市场信息，增强培训的吸引力和实用性。特别要发挥网络传播作用，尽快建立区、镇、村三级远程教育网络，实现零距离培训，为农村党员干部培训提供快捷、便利、实用的手段。要扩大与高等院校、科研院所联系，把最新技术、最高水平的专家请到家门口，面对面传授技术，促进农村党员干部综合素质的快速提高。

　　3、努力丰富内容，增强培训工作的针对性。我们要针对各镇、村农村经济发展实际和各地农村党员干部的需要，不断丰富培训内容，不但要围绕创汇农业、高效农业和企业职工开展先进实用技术和职业技能培训，为劳动力输出提供服务；更要开展经济管理和法律知识培训，开展现代科技知识和移风易俗的科普培训，以及农村现代化和小城镇建设管理知识培训，满足不同类型“双带”党员干部的需要，使培训工作呈现多样性的特点，从而提高培训的针对性和实效性。

　　4、健全工作机制，增强培训工作的规范性。一要建立检查督促机制，要把培训工作列入镇村党建、精神文明建设目标考核，由组织部牵头，定期检查督促，进行跟踪管理，年终考评。二要建立保障机制，建立财政、党费、涉农部门共同筹资的经费保障机制；三要加强师资队伍建设，各街镇都要建立一支讲政治、懂业务、善组织、敬业精神强的培训师资队伍。四要建立奖惩激励机制，每年对培训工作成绩突出的党员干部、农村能人“双带”标兵进行表彰，在项目、资金、技术、信息方面给予倾斜，树立先进典型，大力宣传，发挥农村党员干部的先进性和示范、带头作用。

　　5、整合社会资源，增强培训工作的系统性。要统一协调，在培训资源上实现由松散型向集约化方向转变，形成横向到边、纵向到底的培训网络，真正形成一个由区委统一领导，组织部牵头，区各有关部门协调配合、各司其职，镇村具体抓落实的培训体系；同时，要发挥农业龙头企业和农技协的培训作用，为广大会员和农户提供技术培训、技术指导等优质服务。同时，还要将各种培训经费整合起来，多渠道、多元化筹资。除区镇财政大力支持外，要探索市场化运作模式，多方筹资，如：农业开发资金投一点，农技协拿一点，农村小额贷款贷一点，党费贴一点，科普经费补一点，个人出一点，努力增强培训效果，提高农村党员干部的科技素质，为“双带”工程建设提供强有力的技术支撑，促进全区三个文明快速、协调、持续发展。

二○○五年六月二十九日