建立健全区级突发公共卫生事件应急处理体系的建议

六合区卫生局副局长、区专家协会理事  万芳

　　2003年在我国境内发生的特大SARS疫情，充分暴露了公共健康安全体系基础薄弱，疾病控制队伍素质不高，应对突发公共卫生事件(简称突发事件)科学决策、统一指挥、快速反应能力和医疗救治水平不足，卫生执法监督不到位等问题。建设突发事件应急体系和长效机制，全面提升应对突发事件监测和预警水平、快速反应及应急医疗救治能力，已成为我区卫生工作的当务之急。为此，我建议：   

　　一、建设和完善突发公共卫生事件应急指挥系统。

　　根据我区经济发展实际需要，建设突发事件应急指挥体系，包括领导决策、指挥协调、监控督查和执行运作四个子系统。区突发公共卫生事件处置中心作为应对突发事件的常设机构，应当明确主要职责。区疾控中心和有关医疗单位按规定成立相应的突发事件应急指挥机构。

　　二、进一步加强区疾控中心建设。

　　区财政应加大对区疾控中心的投入，增加中心人员编制，重点引进专业人才，完善疾病监测、多症状监测和预警网络系统。对我区现有的传染病监测网络进行整合，强化重大传染病疫情、群体性不明原因疾病及其它严重影响公众健康事件的相关疾病监测，全面提升我区突发公共卫生事件监测的准确性和敏感性，及时进行预警。

　　三、建立和完善公共卫生信息系统。

　　进一步完善流行病学和医疗救治密切结合的工作机制，做到及时发现和报告疫情。建立突发事件信息决策与指挥协调技术平台，加强以传染病疫情为主要内容的公共卫生信息建设，实现公共卫生信息电子网络化，包括传染病和重大疫情报告、应急资源数据库、公共健康危害因素信息库。

　　四、建立和完善突发公共卫生事件应急物资支撑系统。

　　在区政府统筹规划与部署下，坚持分级负责、快速反应、依法管理的原则，建立应急物流工作程序和物资储备库(包括实物储备、信息储备、日常储备和应急储备)，实施一级指挥、二级管理、三级供给工作模式。

　　五、巩固和建设突发公共卫生事件应急医疗卫生队伍。

　　重点加强应对突发公共卫生事件医疗救治队伍(传染病救治、中毒救治、紧急救援)、现场流行病学调查队伍、实验室病原学检验队伍、卫生监督执法队伍、危机沟通与健康教育队伍、公共卫生技术管理队伍和社区预防保健队伍。合理配置人力资源。

　　建立健全突发公共卫生事件应急处理体系是一项长期任务，要加强领导，强化监督，不断完善突发公共卫生事件应急机制，为我区经济发展和人民群众身体健康作出更大的贡献。