发挥六合公路交通在沿江大开发中作用的几点建议

六合区交通学会秘书长、区专家协会会员  薛永森

　　六合区作为南京市江北的两个区之一，在全省沿江开发战略实施中，关系到南京未来长江三角区的地位。公路交通作为沿江大开发战略一项基础性、先导性产业，全省正在全力实施沿江高等级公路建设，构筑快速便捷的现代公路交通网，全面策应沿江开发战略的实施，努力为沿江大开发提供强有力的支撑。六合公路交通，如何呼应？

　　加快六合公路交通基础设施建设是实施六合区沿江开发的基础保证，也是改善和优化六合区沿江地区发展环境的一项基础性工作。

　　(一)科学规划，高起点编制六合公路交通网。

　　一是交通规划在纵向与省市大交通规划相衔接，不仅要注意与南京市为龙头的宁镇扬都市圈在沿江大开发中的扮演的角色，而且还要考虑长三角地区的以上海为龙头的大都市圈的崛起将在世界经济中扮演十分重要的角色。在干线公路规划上，不仅要充分考虑公路建设一次性投资大、周期长和质量要求高，而且还要充分考虑到本地区交通需求的增长空间，要留有余地，必须对交通需求预测高度重视，区域规划的干线公路，不能保守与短见。

　　二是交通规划在横向应与六合区域水路、港口、铁路以及城市道路相连接，规划相协调，建议尽快成立六合区公路协调机构，不断统一思想，明确决策原则。

　　(二)在加快干线公路建设的同时，实现农村公路现代化

　　积极与省市交通部门沟通，打通干线公路与高速公路的结点，尽快实施宁通高速公路的太平互通立交、六合东立交、宁连高速公路潘家花园立交等，充分利用六合区域内高密度的高速公路，以点带线、以线促面，形成高速公路、地方干线公路和镇村公路的多级公路网络。

　　积极推动农村公路交通基础设施的现代化，镇村公路的网络化、等级化、路面高级和次高级化是关键。形成了等级提高、与干线成网、城乡一体、舒适安全的格局。

　　(三)深化公路交通体制创新

　　一是加强公路项目建设管养体制创新，积极推行项目法人制度，实行一路一公司制，同时加强公路交通国有资产的创新，成立资产管理中心，监督和管理公路交通资产，实现交通资产的保值增值。

　　二是进一步加强投融资体制创新，推动民营资本进入交通基础设施领域。在以国家政策性融资为主的基础上，以工期权转让融资为重点，积极引进社会资金、企业资金及国外资金，走国际化、市场化和社会化融资之路，不断完善“政府投资、地方筹资、社会融资和引进外资”的投融资机制。

　　三是继续深化公路管理体质的改革，进一步理顺政府与公路企业之间、行业管理与投资经营之间的关系，政府要转变职能，达到政企分开、权责分明、职责明晰、科学管理的现代化管理体制。

　　四要依靠科技进步，研究和推广智能交通技术应用，促进智能交通产业的形成和发展，必须优先考虑应用高效、集约的智能交通系统，解决公路运输通道的堵塞等诸多交通不畅的问题，促使区域公路网资源的优化配置和布局的合理调整，建立的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合交通运输管理系统。

　　建议政府加强相关部门的统一领导，主动协调，制定必要的机制和技术措施，充分实现各部门间的信息共享，促进智能交通产业的形成和发展，发挥我区公路交通网中各线路之间的相互协调、配合默契的功能，打造一个分工明确、功能齐全、竞争有序的高水平、智能化的公路网。